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合肥華麗逆襲 “合肥模式”是內動力

來源:中投網 2021-12-07 17:25中投網 A-A+

  安徽省會合肥近年來被外界解讀為“最勵志、逆襲最成功的城市”。從經濟數據方面來看,2020年,合肥GDP突破萬億元大關,達到10045.72億元。“十三五”期間,合肥GDP連跨4個千億臺階;若將時間跨度拉長,合肥GDP從千億到萬億,僅用了14年,這就是“合肥速度”。比“合肥速度”更快的是“合肥工業速度”。2005年,合肥提出工業立市,走新型工業化道路,發掘優勢產業。2006年,合肥工業跨入“千億俱樂部”,僅用了10年時間,合肥工業總產值從千億邁入萬億。

  京東方、長鑫、蔚來……靠著市場認為的一次次“豪賭”,合肥換來一個個產業的崛起,實現無中生有。家電、汽車制造、裝備制造等傳統產業也由小變大、由弱變強;新型平板顯示、光伏及太陽能、集成電路等戰略性新興產業落地生根、開花結果。這些支柱產業為推動合肥市經濟穩增長、調結構、促轉型撐起“跳桿”,為合肥經濟總量破萬億提供了堅實的動能支撐。城市孕育了新產業,新產業重塑了城市。當一批新興產業成為引領發展的新動能,產業與城市的共振,催生了“合肥速度”,而這背后是“合肥模式”的支撐。

  “合肥模式”新華社的解讀是這樣的:以尊重市場規則和產業發展規律為前提,以資本紐帶、股權紐帶作為突破口和切入點,政府通過財政資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺,再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革,通過直接投資或組建參與各類投資基金,帶動社會資本服務于地方招商引資,形成產業培育合力。簡單說就是“用股權投資的思維來做產業導入,再用投行的方式做產業培育”,帶動社會資本服務于地方招商引資,形成產業培育合力。

  “合肥模式”為什么能成功?總結起來主要有五個方面的原因。一是主政者的魄力,二是因地制宜的戰略,三是豐富的人才資源,四是完善的配套服務,五是領先的政策延續。

  城市的管理和發展,90%的決定權在主政者手里。2007年合肥國資拿出全市三分之一的財政投入引進京東方和第六代液晶面板生產線,2011年拿出100多億進軍半導體投了長鑫、兆易創新,2019年拿出100億進軍新能源,2020年拿下蔚來中國總部……豪賭的背后不只是經濟的比拼,更是主政者魄力的對戰。

  合肥既是安徽省的幾何中心、省會城市,又是長三角的副中心城市;谶@個天然的優勢,合肥采取了“虹吸省內的高端資源、承接江浙滬的外溢產業”戰略,建國初期國家從上海搬來了56家工廠企業,便是合肥工業的第一桶金。有地緣優勢的合肥市趁勢而上,精力向工業集中,資源向工業匯集,政策向工業傾斜,吸引了惠而浦、海爾、美的、格力、TCL、美菱、三洋等知名家電企業在合肥落戶生根,逐漸發展為“中國家電之都”。后來也將發展重點放在工業制造業、信息科技產業。

  合肥有中國科學技術大學、安徽大學、合肥工業大學、安徽醫科大學、安徽建筑大學等54所大學,有國家同步輻射實驗室、合肥微標準物質科學國家實驗室等3個國家實驗室,全超導托卡馬克核聚變實驗裝置等6個國家大科學裝置,有59個院士工作站,是中國第二個國家科學中心。

  投資方面完全按照市場化運作,前期審慎盡職調查,通過理性決策降低投資風險;中期投資并引入上市公司募投項目,推動項目落地;后期拓展產業配套服務,完善國資退出機制。市直部門和市屬國有企業鍛煉出了一批懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判,精于資本運作的人才隊伍,通過前期、中期和后期的專業化操作,最大化避免了國資的投資風險。

  從2005年到現在,孫金龍、吳存榮、宋國權、虞愛華等先后擔任合肥一把手,但發展思路和投資策略一直沒變,真正做到了“一任接著一任干,一張藍圖繪到底”。虞愛華書記在接受央視記者采訪時坦言:“‘新官不理舊官賬’是一件非?膳碌氖虑,容易把外商打成‘內傷’,把內商打成‘重傷’。”

  “合肥模式”本質上是制度創新,創新是合肥的“最強基因”,這為合肥的新興產業發展提供了良好土壤,將推動合肥經濟持續、健康地快速發展。

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